Bankrot-help.ru

Консультация Юристов
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Самовольное занятие (самозахват) земельного участка

Самовольное занятие (самозахват) земельного участка

Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, —

влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

1. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

2. В случае самовольного занятия части земельного участка административный штраф, рассчитываемый из размера кадастровой стоимости земельного участка, исчисляется пропорционально площади самовольно занятой части земельного участка.

Что это такое?

Захват земли – это использование земельного участка самовольно, без получения разрешения и оформления надлежащих документов. Вариантов у такого действия много. В частном домостроительстве это может быть, например, возведение дома на границе участка и дальнейшая пристройка к нему веранды уже на чужой территории. Если же рассматривать случай многоквартирного дома, где земля находится в общей собственности, то здесь под захватом понимается несанкционированное возведение постройки на придомовой территории.

Самозахватом также считается использование никому не принадлежащей территории или заброшенного участка, у которого формально есть хозяин, но на деле он давно здесь не появлялся.

ВАЖНО! “Ничьей” земли не существует. Если земля не принадлежит никому на праве собственности, то она является государственной или муниципальной.

Определение самовольного захвата участка земли приведено в Конституции РФ (ст. 35). Земельный кодекс РФ (ст. 60, 76) определяют критерии, по которым соответствующие действия признаются противоправными. Административная ответственность за самозахват наступает согласно ст. 7.1 Кодекса об административных правонарушениях.

2. Размер штрафов и иные санкции за самовольное занятие земельного участка.

Сумма штрафа за самовольное занятие земельного участка согласно действующему законодательству напрямую зависит от кадастровой стоимости захваченного участка, а также от субъекта правонарушения.

Если кадастровая стоимость земельного участка определена, то размер штрафа составит:

  • для граждан — от 1 до 1,5 % кадастровой стоимости, но не менее 5 тыс. руб.;
  • для юридических лиц – от 2 до 3 % кадастровой стоимости, но не менее 100 тыс. руб.

Если же кадастровая стоимость земельного участка не определена, то размер штрафа составит:

  • для граждан — от 5 до 10 тыс. руб.;
  • для юридических лиц – от 100 до 200 тыс. руб.

В случае самовольного занятия части земельного участка штраф, рассчитываемый из размера кадастровой стоимости земельного участка, исчисляется пропорционально площади самовольно занятой части участка.

Индивидуальным предпринимателям (ИП) необходимо знать, что в случае совершения ими подобного правонарушения сумма штрафа для них будет рассчитываться не как для граждан, а как для юридических лиц.

Кроме того, последствиями самовольного занятия земельного участка является не только наложение штрафа, но и возврат участка в первоначальный вид, в том числе снос всех возведённых на нём построек вне зависимости от их назначения, а также возмещение собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков и упущенной выгоды (п. 1 ст. 62 ЗК РФ).

Уголовная ответственность за незаконное пользование земельным участком

За самовольное занятие земельного участка может наступать и ответственность по уголовному законодательству. Напрямую самозахват преступлением в России не является (в отличие от некоторых других постсоветских стран, Украины к примеру, где такая статья в УК была введена еще в 2007 году), однако если он оказался связан с совершением другого уголовно наказуемого деяния, виновному надо готовиться к наказанию по УК РФ.

Уголовная ответственность за самовольное занятие земельных участков может наступать в тех случаях, когда такие действия были, например, частью мошенничества (в этом случае виновный, в силу ст. 159 УК РФ) может лишиться свободы на срок до 2 лет, если он был один, либо до 6 лет, если преступление было совершено преступной группой или с использованием служебного положения).

Помимо этого, за самовольное занятие земельного участка ответственность по уголовному законодательству может наступить и в отношении особых видов преступлений, связанных с нарушениями правил оборота недвижимости. В частности, если самозахват сопровождался регистрацией незаконной сделки или умышленной подстановкой ложных данных в межевые документы, это будет отдельным составом преступления.

Важно отметить, что это всего лишь часть возможных преступлений, частью которых может быть самозахват земли. К сожалению, фантазия преступников весьма богата, поэтому такие действия вполне могут оказаться частью состава и многих других деяний, наказуемых в уголовном порядке.

Читать еще:  Штраф за нецелевое использование земельного участка

Что представляет собой самовольное занятие (самозахват) земли

Как было упомянуто выше, среди землепользователей (в том числе собственников, арендаторов) встречается много нарушителей.

Одни не соблюдают установленные границы, другие используют земельный участок не по назначению.

Рассмотрим самое распространенное нарушение — самовольное занятие (так называемый, самозахват) земли.

При этом не важно, занято несколько гектаров земли или забор поставлен на несколько метров дальше положенного, действия граждан в обоих случаях одинаково незаконны.

Типичный случай: при отсутствии права на земельный участок размещаются какие-либо строения (гаражи, сараи) во дворах многоквартирных домов.

В индивидуальной жилой застройке используется земля за пределами границ, которые определены и закреплены в установленном законом порядке (земли за линией застройки передом домом).

Также нередко нарушаются границы смежного (соседнего) земельного участка.

Ответственность за самовольное занятие земельного участка

Законодательством предусматривается административная ответственность за самозахват земли.

Для выявления и пресечения подобных нарушений гражданами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в Росреестре действует специальное подразделение — Государственный земельный надзор.

В случае нарушения земельных прав можно обратиться с заявлением в Росреестр для проведения проверки.

Правила для привлечения «захватчиков» земли к административной ответственности установлены Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Должностным лицом (инспектором) нарушителю может быть в установленном порядке назначено наказание в виде административного штрафа.

Кроме штрафа, устанавливается срок для устранения нарушений, по истечении которого проводится повторная проверка.

Если нарушения не будут устранены, штраф придется заплатить повторно, при этом он может быть увеличен.

Когда землепользователь и после этого не устраняет нарушение, его могут заставить принудительно освободить незаконно занятый участок по решению суда.

Согласно Российскому законодательству ( статья 76 ФЗ №136 от 25.10.2001 ):

«Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками».

Виды права на земельный участок

Земельный участок также считается занятым самовольно при отсутствии правоустанавливающих документов на него.

Земельный кодекс предусматривает следующие виды прав на землю:

Право постоянного (бессрочного) пользования.

Право пожизненного наследуемого владения.

Право безвозмездного срочного пользования земельными участками.

Права на земельные участки возникают с момента их государственной регистрации.

Государственная регистрация — юридический акт признания и подтверждения государством права на объект недвижимости (земельный участок, дом, квартира и др.).

Помимо самого факта наличия правоустанавливающих документов, важно их соответствие требованиям действующего законодательства.

Если земельный участок является ранее учтенным, государственная регистрация проводится по желанию его обладателя.

Действующее законодательство также не предусматривает обязательность проведения межевания (кадастровых работ).

Но для того, чтобы исключить спорные ситуации с земельными участками, ранее возникшее право лучше учесть в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) с уточненными границами.

При возникновении споров, основанных на самовольном занятии земельного участка с требованием о его возврате в судебном порядке, истец должен подтвердить в суде свое право на земельный участок.

С требованиями для установления границ (межевания) можно ознакомиться здесь.

Кроме того, при уточнении границ земельного участка, обязательным является согласование границ с владельцами соседних участков.

Таким образом, чтобы не преступить закон и избежать конфликтных ситуаций, рекомендуется оформлять документы на земельный участок в соответствии с законом, действующим на сегодняшний день.

Штрафы за самовольное занятие земельных участков

В случае самовольного занятия земельного участка, в том числе использования данного участка лицом, не имеющим прав на него, штраф рассчитывается исходя из кадастровой стоимости объекта.

Сумма штрафа для граждан:

1-1,5% (но не менее 5000 тыс. р.).

Для индивидуальных предпринимателей:

1,5-2% (но не менее 20000 тыс. р.).

Для юридических лиц:

2-3% (но не менее 100 000 тыс. р.).

В случае, когда кадастровая стоимость земельного участка не определена, штрафы составляют: для физических лиц (граждан) — в размере от пяти до десяти тысяч рублей, должностных лиц — от двадцати до пятидесяти тысяч рублей, юридических лиц — от ста до двухсот тысяч рублей.

К сожалению, многие граждане, подолгу используя не принадлежащую им землю, не знают, что совершают при этом противозаконные действия.

Необходимо понимать — правила землепользования определяются государством, и своевременное обращение в уполномоченный на предоставление земельных участков орган поможет вам избежать проблем.

О том, как оформить право собственности на землю под домом, читайте здесь.

  • Назад
  • Незаконное использование земли

Комментарии

Добавить комментарий

Форма обратной связи

Информация, размещенная на нашем сайте, посвящена правоотношениям, связанным с оформлением имущества: домом, квартирой, земельным участком.

На сегодняшний день (в связи с вступлением в силу закона «О государственной регистрации недвижимости») значительно упрощена учетно-регистрационная процедура Росреестра (органа регистрации прав).

Читать еще:  Узнать местоположение земельного участка по кадастровому номеру

Законодательно данный нормативный акт призван облегчить жизнь простым гражданам.

Но, к сожалению, на практике, при осуществлении сделок с объектами недвижимости (купле-продаже, наследовании, приватизации и т.д.), часто приходится сталкиваться с нарушениями законодательства и неправомерными действиями со стороны соответствующих должностных лиц при оказании государственных услуг.

Ознакомившись с подготовленными материалами, вы сможете отстоять свои права, исключить случаи нарушения закона, и при необходимости, обжаловать действия чиновников в досудебном (административном) порядке.

При возникновении проблемы, решение которой вы не нашли в размещенных материалах, обратитесь с вопросом к специалистам через форму обратной связи на сайте или позвоните по указанным телефонам:

Единый федеральный номер (ежедневно 9.00 — 23.00)

Москва и область (ежедневно 9.00 — 23.00)

Вы получите ответ специалиста, который поможет вам, опираясь на нормы закона, самостоятельно решать даже сложные проблемы.

К чему может привести самозахват земли

На сегодня за самозахват установлена ответственность:

  • административная;
  • гражданско-правовая.

По статье 7.1 КоАП за самозахват земли положен штраф:

  • от 1 до 1,5 процентов кадастровой стоимости захваченного участка, но не меньше 5 тысяч рублей – гражданину;
  • от 1,5 до 2 процентов, но не меньше 20 тысяч рублей – должностному лицу (руководители фирм, например);
  • от 2 до 3 процентов, но не меньше 100 тысяч – предпринимателю и организации.

Если кадастровая стоимость участка, который фактически занял виновный, не определена, то устанавливаются денежные штрафы:

  • на виновных граждан – от 5 до 10 тысяч руб.;
  • на должностных лиц – от 20 до 50 тысяч;
  • на организации и предпринимателей – от 100 до 200 тысяч.

Установлена ответственность и по 76 статье Земельного кодекса:

  • если владельцу участка причинён вред (например, нарушением плодородного слоя), виновник обязан этот вред возместить полностью;
  • захваченный участок возвращается законному владельцу без каких-либо компенсаций за потраченные на обслуживание участка средства;
  • восстановление межевых знаков, снос построек, восстановление плодородного слоя или рельефа участка владельцу оплачивает виновник.

Люди практически каждый день покупают какие-либо товары и услуги, но не всегда эти покупки оказываются надлежащего качества. Рассказываем, как защитить свои права, если покупка оказалась плохого качества, и вернуть свои деньги.

В последнее время правонарушения, совершаемые физическими и юридическими лицами в области земельного законодательства, стали более частым явлением и волнуют как законодателя, так и собственников земельных участков . Пункт 2 ст. 8 Конституции Российской Федерации устанавливает принцип равной защиты государственной, муниципальной, частной и иных форм собственности, а главой 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность привлечения к административной ответственности за правонарушения в области охраны права собственности.

Земельное правонарушение представляет собой виновное противоправное действие, причиняющее вред земельным отношениям, наносит только отрицательные последствия, поскольку нарушает нормы, установленные земельным законодательством, прежде всего в сфере обеспечения охраны земельных ресурсов, их рационального использования, а также в области защиты прав, законных интересов лиц, использующих земельные участки 1 . В настоящее время самовольное занятие земельного участка является одним из самых распространенных нарушений земельного законодательства.

Так, ст. 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим прав на него. Под самовольным занятием земельных участков понимаются определенные действия лиц, подтверждающие фактическое использование конкретного земельного участка без разрешения на то органа исполнительной власти или местной администрации.

Интересным представляется тот факт, что ст. 7.1 КоАП РФ содержится два примечания, которые указывают на то, что за совершенные административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность именно как юридические лица.

В статье указывается, что административный штраф рассчитывается исходя из кадастровой стоимости самовольно занятого земельного участка. Собственно «самовольное занятие» земельного участка как физическим, так и юридическим лицом есть прямое нарушение земельного законодательства, так как лицо использует земельный участок, не имея на это правовых оснований и против воли собственника, и именно поэтому любой незаконный захват земельного участка приносит исключительно негативные последствия землепользователям, а также урон экономике страны, а в случаях, когда участок самовольно захвачен из государственных земель или земель запаса, то вред наносится государству

2 . Содержание ст. 7.1 КоАП РФ, помимо самовольного занятия земельного участка, содержит в себе дополнительно еще два состава административного правонарушения: использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю и использование земельного участка без оформленных в установленном порядке документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности. К самовольному занятию, в частности, относится совершение следующих действий: использование земельного участка до принятия соответствующим органом исполнительной власти решения о его предоставлении; огораживание участка, принятии мер, препятствующих доступу законных владельцев; противоправная застройка земельного участка; расширение границ земельного участка путем самовольного (необоснованного) вынесения ограждения земельного участка за его фактические границы, а также размещение строений или осуществление складирования за границами предоставленного гражданину участка. Следствием данного правонарушения является в соответствии с п. 1 ст. 60 Земельного кодекса обязанность лица, осуществившего самовольное занятие земельного участка, восстановить нарушенные им права. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их землепользователям, землевладельцам, собственникам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Читать еще:  Найти расположение участка по кадастровому номеру

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляются виновными лицами за свой счет1 . Ответственность за самовольный захват земли выражается в наложении административного штрафа. Поправки, вступившие 20 марта 2015 г. в законную силу, к Кодексу об административных правонарушениях существенно увеличили размер штрафа за самовольное занятие земельного участка, использование его не по целевому назначению.

Теперь исчисление штрафа осуществляется в процентах от кадастровой стоимости земельного участка. Данная поправка позволяет при определении размера штрафа учитывать индивидуальные характеристики конкретного участка, когда его кадастровая стоимость определена или нет. А теперь рассмотрим проблему самовольного захвата земельных участков на примере нового субъекта Российской Федерации – Республики Крым1 , на территории которой самозахват земель приобрел массовый характер с 1941 г. по 1944 г., после возвращения депортированных национальностей – немцев, крымских татар, греков, болгар и крымчан 2 , которые вследствие невозможности получения участков на законных основаниях были вынуждены прибегнуть к самовольному занятие земель. Рассматриваемый вопрос долгие годы оставался неурегулированным и только после принятия Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым» на полуострове взялись за решение данной острой проблемы, игнорируемой украинской властью в течение многих лет. В ходе проведенной инвентаризации земель в Крыму в состоянии самовольно захваченных земель находится 59 земельных массивов общей площадью около 1 500 тыс. гектаров. Кроме того, на данных территориях расположены 2545 различных строений и сооружений. В частности, это районы Алушты, Ялты, Симферопольского и Судакского районов. По итогам инвентаризации глава субъекта Сергей Аксенов внес в парламент законопроект «О регулировании вопросов, связанных с самовольным занятием земель на территории Республики Крым», который предоставил людям реальную возможность спустя столько лет получить землю и узаконить свои права на нее. В связи с данным нововведением земельные участки могут получить льготные категории граждан, а именно: ветераны войны, многодетные семьи, чернобыльцы, лица, проживающие в аварийных домах, семьи, в которых обеспеченность жилой площадью составляет не более 10 метров на человека, а также жертвы незаконного переселения с территории Крымской АССР по национальному признаку в 40-е годы прошлого века.

Из-за множества бюрократических проволочек и неспособности властей Украины сотрудничать с жителями Крыма вопрос оформле ния земли был не решен. У граждан тогда еще Украинского Крыма это вызывало сильное недовольство. Стали появляться так называемые «поляны протеста», на которых крымские татары проводят акции с призывом узаконить самозахват земель. Проблема настолько остра, что продолжает провоцировать людей на открытое заявление властям о ней. В начале сентября 2017 г., в СМИ появилась информация о несанкционированном митинге в Севастополе. Местные предприниматели, обманутые дольщики и горожане, у которых местные власти изымают «незаконно полученную при Украине» землю, собрались, чтобы высказать свой протест властям. Собралось около 80 чел. Ранее правительство Севастополя подало порядка 3800 исков «об истребовании земельных участков, находящихся в незаконной собственности». Ответчиками являются члены кооперативов «Дружба-1», «Дружба-8», «Дружба-9», «Звездный», «Горный-2» и др. 1 Но, тем не менее, шанс у граждан получить свою законную долю все же появился, уже в российском Крыму2 .

Отметим тот факт, что «захватчик» земельного участка имеет возможность получить его бесплатно только в случае признания его действительно нуждающимся в предоставлении данного участка. В связи с этим в законопроекте определены случаи безвозмездного предоставления земли. Подводя краткий итог, можно сказать, что Российская Федерация сделала важный шаг к урегулированию земельного вопроса на территории Республики Крым. Отныне получить земельные участки в собственность можно на законных основаниях. Председателем комитета Госсовета Крыма по имущественным и земельным отношениям в 2015 г. было сделано заявление о том, что к концу года в Крыму будет окончательно решена проблема с самовольно захваченными участками и все жители Крыма, действительно нуждающиеся в предоставлении земельных участков, несомненно, их получат.

Граждане, не обладающие первоочередным правом на получение земли, получили право выкупить или арендовать земельные участки, на которых они ранее уже построили строения и тем самым также их узаконить, оформив соответствующие документы.

Но, к сожалению, пока данная проблема так и не была решена окончательно. Власти не учли социально-экономический уровень населения и возможности оформления земли по закону. Существующее законодательство требует поправок, которые будут способствовать реализации прав граждан разных социальных слоев.

Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector