Bankrot-help.ru

Консультация Юристов
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Правильная доверенность: ВС напомнил о применении аналогии закона

Правильная доверенность: ВС напомнил о применении аналогии закона

Вопрос о том, как должна выглядеть доверенность для участия представителя в судебных спорах по административным делам в КоАПе не регламентирован. Судьям необходимо применять по аналогии нормы из ГПК, которые регулируют этот вопрос. Однако нижестоящие инстанции порой забывают про подобный механизм. Одна из таких ошибок и «довела» спор до Верховного суда.

Порядок оформления полномочий судебного представителя закреплен в ст. 53 ГПК, говорит Владимир Старинский, управляющий партнер коллегии адвокатов «Старинский, Корчаго и партнеры». Указанная норма устанавливает, что доверенность от имени компании выдается за подписью ее руководителя и скрепляется печатью этой организации. Никаких дополнительных требований к оформлению такого документа представителям по административным делам законодательство не содержит, поясняет эксперт. Однако на практике суды порой считают иначе.

Суд смутила доверенность

В апреле 2016 года начальник Нижневартовского управления Росприродназдора оштрафовал «Славнефть-Мегионнефтегаз» на 20 000 руб. за сокрытие информации о загрязнениях, которые предприятия нанесло окружающей среде (ст. 8.5 КоАП). Компания не согласилась с таким наказанием и оспорила его в Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа. Заявитель уверял, что на участке, где обнаружили загрязнения, у них аварий не было. Судью Любовь Суркову такой довод не убедил, и она оставила решение Росприроднадзора без изменений (дело № 12-40/2016).

Тогда фирма обратилась с жалобой в Суд Ханты-Мансийского автономного округа. Документ подала сотрудник компании Наталья Шелестова*, которую фирма уполномочила представлять их интересы в суде. Доверенность работницы была подписана руководителем «Славнефть-Мегионнефтегаза» и скреплена печатью организации. В документе прописывалось, что Шелестова «. наделяется полномочиями по ведению дел об административных правонарушениях во всех судах РФ, . а также правом обжалования апелляционного, кассационного и в порядке надзора».

Однако суд посчитал, что такая доверенность не позволяет представителю компании оспаривать акты нижестоящих инстанций по делам об административных правонарушениях и отказался принимать жалобу Шелестовой (дело № 7-947/2016).

ВС напомнил про аналогию закона

Последняя обжаловала такое определение Суда Ханты-Мансийского автономного округа в Верховный суд. ВС признал, что КоАП не регулирует вопрос о том, как правильно оформляются полномочия защитника на участие в делах об административных правонарушениях.

ВС отметил, что спорная ситуация разрешается исходя из ст. 53 ГПК, которая регламентирует порядок оформления полномочий представителя. Основное требование в спорной ситуации – право Шелестовой на обжалование постановлений по делам об административных правонарушениях должно отдельно прописываться в доверенности (п. 8 Постановления Пленума Верховного суда от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Судья Владимир Меркулов пояснил, что доверенность Шелестовой в спорной ситуации отвечала всем законным требованиям (дело № 69-ААД17-1). ВС отменил определение нижестоящей инстанции и постановил рассмотреть по существу жалобу представителя компании к Росприроднадзору (прим. ред. – дело пока не рассмотрено).

Мнение экспертов «Право.ru»: странная ошибка нижестоящей инстанции

Алексей Костоваров, руководитель практики антимонопольного права и закупок АБ «Линия права», удивляется, что такой вопрос попал в ВС: «Выглядит все так, будто в нижестоящей инстанции не знали порядок оформления полномочий». Анастасия Рагулина, директор Юридической группы «Яковлев и Партнеры», к. ю. н., доцент МГЮУ им. О. Е.Кутафина, подтверждает, что в отсутствие регулирования спорного вопроса КоАПом должны применяться по аналогии положения ГПК, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

Разделяет недоумение коллег и Дмитрий Куликов, юрист КА «Юков и партнеры», добавляя, что подобные аналогии применяются и в уголовном процессе: «Не очень понятно, по какой причине суд субъекта решил от нее отойти». Чтобы подобных ситуаций не возникало, можно внести поправку в КоАП, указав требования к доверенностям, резюмирует эксперт: «Однако это не жизненно нужно, так как вопрос уже решен судебной практикой, в том числе и ВС».

*имена и фамилии участников процессов изменены редакцией

Пример доверенности по административным делам

Доверенность на представление интересов в суде

Поселок городского типа Лесной Рязанской области Российской Федерации.

Одиннадцатое октября две тысячи двадцатого года

Читать еще:  Доверенность защитника по административному делу образец

Я, Артемов Павел Игнатьевич, 25 февраля 1987 года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации серии 7958 номер 1698356, выдан ТОМ МВД Центрального района города Рязань 10.03.2001 года, адрес регистрации по месту жительства: Рязанская область, пгт. Лесной, ул. Серова, дом 4, квартира 124,

уполномачиваю Никитину Алену Юрьевну, 20 мая 1979 года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации серии 9785 номер 69835853, выдан Отделом УФМС России по Пензенской области в Железнодорожном районе г. Пенза 15.07.2019 года, адрес регистрации по месту жительства: г. Рязань, ул. Сучкова, дом 17, квартира 192,

представлять интересы Доверителя во всех органах государственной власти и местного самоуправления, всех судах судебной системы Российской Федерации при возбуждении, рассмотрении дел об административных правонарушениях, со всеми правами, предоставленными лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшему, со всеми процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ, для чего ей предоставляется право на:

участие при составлении протокола об административном правонарушении, протокола осмотра территории и находящихся нам вещей и документов, дачу объяснений, замечаний, представление доказательств, получение копии протокола об административном правонарушении, протоколов о применении мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, правом участия при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе с правом подачи заявлений, ходатайств, получения копий определений, постановлений и других документов, право подписания протокола об административном правонарушении, иных протоколов и процессуальных документов, которые составляются в ходе производства по делу об административном правонарушении, подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, решение суда по жалобе на постановление по дделу об административном правонарушении.

Доверенность выдача сроком на один год. Полномочия по настоящей доверенности не могут быть переданы другим лицам.

Подпись: Разумовский А.П.

Удостоверено в порядке ч. 2 ст. 53 ГПК РФ генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью «ПогонСервис» Полищук Мариной Викторовной.

До судебная подготовка

До судебная подготовка сводится к написанию и направлению претензии оппоненту (при необходимости) и составлению искового заявления или отзыва на него. Кажется, что в составлении этих документов нет ничего сложного. Но это совсем не так. Даже простое на первый взгляд дело требует серьезной подготовки:

  • изучения судебной практики со схожими обстоятельствами, чтобы понять, каковы шансы доверителя на удовлетворение иска;
  • подбора подходящих к ситуации норм права с учетом различных правовых нюансов;
  • сбора доказательств, розыск свидетелей, подбор специалистов, экспертов;
  • лаконичности изложения сути спора в исковом заявлении;
  • правильности формулирования требований.

На этапе подготовки важно понять отношение оппонента к вопросу и его возможность удовлетворить требования истца.

Если же к юристу обратился ответчик, представитель должен проанализировать правомерность требований истца на основании имеющихся доказательств.

Обвиняемый, подозреваемый, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик отстаивают в деле свои права и интересы, а защитник и представитель — права и интересы подзащитных и представляемых. Таким образом, защитник оказывает юридическую помощь подзащитному (то есть лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях), а представитель оказывает юридическую помощь потерпевшему.

Под юридической помощью понимается в основном разъяснение законов, консультации, составление процессуальных документов, ведение дел, представительство).

И защитник, и представитель имеют одинаковый объем процессуальных прав.

Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Перечень процессуальных прав защитника и представителя, указанный в ч. 5 ст. 25.5 не является исчерпывающим, они имеют и другие права, предусмотренные КоАП (например: обжаловать определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, ст. 30.1 КоАП).

В соответствии со ст. 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях защитником или представителем может выступать адвокат или иное лицо. Причем, полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью защитника и представителя на ведение дел об административных правонарушениях в судах и государственных органах.

Читать еще:  Можно ли прописать по доверенности от собственника

Удостоверение доверенности по административным делам

Порядок выдачи и оформления доверенности, срок ее действия, основания и последствия прекращения действия доверенности описаны в ГК РФ. В том же ГК РФ не содержится указания на то, что доверенность защитника или представителя на ведение дел об административных правонарушениях в судах, государственных органах требует обязательного нотариального удостоверения. Но на практике, обычно лучше заверять такую доверенность у нотариуса.

Так, например, в разъяснениях Верховного суда РФ указано, что доверенность, выдаваемая гражданином представителю по делу об административном правонарушении, может быть заверена нотариусом, организацией, где он работает, или учится, ТСЖ, ЖСК и иными органами, указанными в ст. 53 ГПК РФ (вопрос 12 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ за IV квартал 2008 года).

Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением оттиска печати этой организации (п.5 ст. 185 ГК РФ).

Срок действия

Срок полномочий представителя по доверенности, в том числе защитника и представителя на ведение дел об административных правонарушениях, указывается в доверенности. Если срок не указан, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения (п. 1 ст. 186 ГК РФ).

Содержание

Самые распространенные виды доверенностей – это доверенность для представления лиц в административном процессе. Ни КоАП, ни Кодекс об административном судопроизводстве (далее – КАС) не содержит требований к документу, подтверждающему полномочия защитника либо представителя.

Документ содержит реквизиты, согласно которым характеризуется юридическое действие по передаче полномочий, поэтому обязательно требуется указать все сведения, из которых проистекает суть документа: в определённое время и в определённом месте участник административного процесса передал полномочия на участие в рассмотрении дела своему представителю. Сведения о поверенном и доверителе состоят из нижеследующего:

  1. фамилии, имя и отчество;
  2. дата и год рождения;
  3. данные паспорта: серия и номер;
  4. учреждение, выдавшее документ;
  5. дата выдачи;
  6. место прописки.

Если в роли поверенного выступает адвокат или юрист – сведения о месте его работы: адвокатской конторы или юридической фирмы. Обязательно указывается место рассмотрения административного дела, а так же учреждения и бюро, в которых поверенный будет предъявлять составленный документ.

Перечнем даются все действия, которые потребуется совершить представителю, исполняя полномочия доверенного лица при административном процессе. В завершение указывается срок действия доверенности и право на передоверие полученных полномочий. После этого ставится подпись и делается удостоверительная запись.

Доверенность на ведение административного дела в суде

Юрист в Москве, юридические услуги

Доверенность на ведение дел в суде: где оформить, как выглядит образец?

Раскроем вопрос, который нам очень часто задают Клиенты, а именно: Как и где оформляется доверенность на ведение дел в суде, как выглядит образец доверенности на ведение дел?

Для любого юриста этот вопрос прост, но пояснения мы формируем специально для наших Клиентов!

Чтобы интересы гражданина (физического лица) мы могли представить при ведении дела в суде, необходимо оформить доверенность у нотариуса. Не важно место расположения нотариуса, оформить ее можно у любого, где Вам удобнее.

Что необходимо, чтобы оформить у нотариуса доверенность на ведение дел в суде?

Чтобы оформить доверенность у нотариуса, необходимо записаться на прием (если нотариус работает по записи) и прийти в порядке очереди. Нужно предоставить паспорт, а также указать цель, для которой Вы данную доверенность делаете. В нашем случае нотариусу нужно сказать: “Здравствуйте! Мне необходимо сделать доверенность для юриста на ведение дела в суде.”

На какой срок делать доверенность?

Доверенность для ведения дела в суде может быть оформлена на любой срок, но не менее 6 месяцев. Это примерный срок рассмотрения дела в первой инстанции + возможное апелляционное обжалование. Мы рекомендуем делать доверенность на срок 1 год.

Что означает вопрос нотариуса: “Передоверие делать”?

Если нотариус включит в текст доверенность возможность ее передоверия, то это будет означать, что Ваши интересы сможет представлять другой человек, не только тот, который указан в доверенности. Чтобы это сделать, указанный в доверенности поверенный (человек, кому Вы доверяете) может прийти к любому другому нотариусу и передоверить свои полномочия.

Читать еще:  Образец доверенности на представление интересов организации

Рекомендуем оформлять доверенность без передоверия!

Есть ли образец доверенности на ведение дел?

Законодательно установленного образца доверенности не существует. Примерно образец доверенности на ведение дел выглядит так:

представлять мои интересы во всех государственных учреждениях и иных организациях, вести все мои дела во всех судебных, административных и иных учреждениях, в том числе прокуратуре, ГИБДД, полиции, со всеми правами, какие предоставлены законом истцу, административному истцу, ответчику, административному ответчику, третьему лицу, потерпевшему и заявителю, в том числе с правом подписания искового заявления, административного искового заявления, заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, ходатайств, заявлений и других документов, предъявления их в суд, заявления о применении мер предварительной защиты по административному иску, предъявления встречного иска, встречного административного искового заявления, с правом полного или частичного отказа от исковых требований, уменьшения их размера, признания иска, изменения предмета или основания иска, изменения предмета или основания административного иска, с правом полного либо частичного отказа от административного иска или на признания административного иска, заключения мирового соглашения, заключения соглашения о примирении сторон или соглашения сторон по фактическим обстоятельствам административного дела, обжалования судебных актов, подписывать от моего имени заявления, в том числе отзывы на исковые заявления, возражения на административные исковые заявления, апелляционные, кассационные жалобы и жалобы в порядке надзора, заявления о принесении протеста, заявлять ходатайства, отводы, предоставлять доказательства по делу, расписываться за меня и совершать все действия и формальности, связанные с данным поручением, совершать от моего имени все действия, связанные с исполнительным производством, в том числе предъявлять и отзывать исполнительные документы, обжаловать действия судебного пристава-исполнителя, подавать апелляционные, кассационные жалобы в порядке надзора, осуществлять полномочия в суде кассационной инстанции, заявлять всякого рода отводы, подавать заявления и ходатайства, объяснения и иные документы, получать решения и определения суда, исполнительные листы, справки, копии и иные документы, а также вести исполнительное производство во всех судах со всеми правами которые представлены взыскателю и должнику, с правом участия в совершении исполнительных действий через ФССП, в том числе принимать меры к процессуальному принуждению, обжаловать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, в том числе подписывать документы, оплачивать предусмотренные законом пошлины и совершать все действия связанные с выполнением данного поручения. Доверенность выдана сроком на 1 год, без права передоверия всех или части полномочий по настоящей доверенности другим лицам.

Образец доверенности на ведение дела в суде

ДОВЕРЕННОСТЬ

город Идеалов, второе апреля две тысячи двадцатого года

Общество с ограниченной ответственностью «Идеальный поставщик», ИНН 2346782552, зарегистрированное по адресу: г. Идеалов, ул. Идеальная Сосна, д. 5, в лице генерального директора Идеалова Ивана Ивановича, действующего на основании Устава, уполномочивает

Идеальнова Виктора Степановича, дата рождения 14.04.1983, паспорт 12 08 123456 выдан Отделением УФМС России по г. Идеалов по району Идеалинский 17.09.2012, код подразделения 321-077, зарегистрированного по адресу: г. Идеалов, ул. Идеальская, д. 23, кв. 30, совершать следующие действия:

  • представительствовать от имени ООО «Идеальный поставщик» в судах Российской Федерации, в том числе в арбитражных, федеральных судах общей юрисдикции и у мировых судей, совершать все процессуальные действия, предусмотренные действующим законодательством, в том числе подписывать исковые заявления и отзывы на них, предъявлять их в суд, подписывать заявления об обеспечении иска, иные заявления, ходатайства и жалобы, предъявлять встречные иски и подписывать заявления о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, обжаловать судебные акты арбитражных судов, судов общей юрисдикции и мировых судей, в том числе судебные постановления (с правом подписи апелляционных, кассационных и надзорных жалоб, заявлений), обжаловать постановления и действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя;
  • получать любую документацию с правом подписи всех необходимых документов и совершения всех действий, необходимых для осуществления полномочий, предусмотренных настоящей доверенностью.

Доверенность выдана сроком до 31.12.2020 без права передоверия другим лицам.

Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector